- 發(fā)布時(shí)間:2024-02-22
- 發(fā)布者: 衡輝能源
- 來(lái)源: 國(guó)家能源局
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各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、能源局,國(guó)家能源局各派出機(jī)構(gòu),國(guó)家電網(wǎng)有限公司、中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古電力(集團(tuán))有限責(zé)任公司、中國(guó)核工業(yè)集團(tuán)有限公司、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司、中國(guó)大唐集團(tuán)有限公司、中國(guó)華電集團(tuán)有限公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司、中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)有限公司、國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司、國(guó)家開(kāi)發(fā)投資集團(tuán)有限公司、華潤(rùn)(集團(tuán))有限公司、中國(guó)廣核集團(tuán)有限公司:
??電力輔助服務(wù)市場(chǎng)是電力市場(chǎng)體系的重要組成部分。近年來(lái),各地推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),建立調(diào)峰、調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)機(jī)制,對(duì)保障電能質(zhì)量和電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、促進(jìn)新能源消納發(fā)揮了積極作用。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化電力體制改革加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署,進(jìn)一步完善電力價(jià)格形成機(jī)制,提升電力系統(tǒng)綜合調(diào)節(jié)能力,促進(jìn)清潔能源消納和綠色低碳轉(zhuǎn)型,現(xiàn)就建立健全電力輔助服務(wù)市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制通知如下。
??一、總體思路
??適應(yīng)新型電力系統(tǒng)發(fā)展需要,持續(xù)推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè)。加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等統(tǒng)籌銜接,科學(xué)確定輔助服務(wù)市場(chǎng)需求,合理設(shè)置有償輔助服務(wù)品種,規(guī)范輔助服務(wù)計(jì)價(jià)等市場(chǎng)規(guī)則。按照“誰(shuí)服務(wù)、誰(shuí)獲利,誰(shuí)受益、誰(shuí)承擔(dān)”的總體原則,不斷完善輔助服務(wù)價(jià)格形成機(jī)制,推動(dòng)輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)范有序傳導(dǎo)分擔(dān),充分調(diào)動(dòng)靈活調(diào)節(jié)資源主動(dòng)參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)積極性。加強(qiáng)政策協(xié)同配套,規(guī)范輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制。
??二、優(yōu)化調(diào)峰輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制
??(一)完善調(diào)峰市場(chǎng)交易機(jī)制。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),完善現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則,適當(dāng)放寬市場(chǎng)限價(jià),引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)調(diào)峰功能,調(diào)峰及頂峰、調(diào)峰容量等具有類似功能的市場(chǎng)不再運(yùn)行。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),原則上風(fēng)電、光伏發(fā)電機(jī)組不作為調(diào)峰服務(wù)提供主體,研究適時(shí)推動(dòng)水電機(jī)組參與有償調(diào)峰,其他機(jī)組在現(xiàn)貨市場(chǎng)未運(yùn)行期間按規(guī)則自主申報(bào)分時(shí)段出力及價(jià)格,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格和中標(biāo)調(diào)峰出力。區(qū)域調(diào)峰、存在電能量交換的區(qū)域備用等交易,應(yīng)當(dāng)及時(shí)轉(zhuǎn)為電能量交易。
??(二)合理確定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限。各地統(tǒng)籌調(diào)峰需求、調(diào)節(jié)資源成本和新能源消納等因素,按照新能源項(xiàng)目消納成本不高于發(fā)電價(jià)值的原則,合理確定調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限,調(diào)峰服務(wù)價(jià)格上限原則上不高于當(dāng)?shù)仄絻r(jià)新能源項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)。
??三、健全調(diào)頻輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制
??(三)規(guī)范調(diào)頻市場(chǎng)交易機(jī)制。調(diào)頻市場(chǎng)原則上采用基于調(diào)頻里程的單一制價(jià)格機(jī)制。各機(jī)組按規(guī)則自主申報(bào)分時(shí)段調(diào)頻容量及價(jià)格,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格和中標(biāo)調(diào)頻容量。調(diào)頻費(fèi)用根據(jù)出清價(jià)格、調(diào)頻里程、性能系數(shù)三者乘積計(jì)算。
??(四)合理確定調(diào)頻服務(wù)價(jià)格上限。調(diào)頻性能系數(shù)由調(diào)節(jié)速率、調(diào)節(jié)精度、響應(yīng)時(shí)間三個(gè)分項(xiàng)參數(shù)乘積或加權(quán)平均確定,分項(xiàng)參數(shù)以當(dāng)?shù)匦阅茏顑?yōu)煤電機(jī)組主機(jī)(不含火儲(chǔ)聯(lián)合機(jī)組)對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)參數(shù)為基準(zhǔn)折算。原則上性能系數(shù)最大不超過(guò)2,調(diào)頻里程出清價(jià)格上限不超過(guò)每千瓦0.015元。
??四、完善備用輔助服務(wù)交易和價(jià)格機(jī)制
??(五)規(guī)范備用市場(chǎng)交易機(jī)制。備用市場(chǎng)原則上采用基于中標(biāo)容量和時(shí)間的單一制價(jià)格機(jī)制。備用容量需求由電力調(diào)度機(jī)構(gòu)根據(jù)系統(tǒng)安全經(jīng)濟(jì)要求與實(shí)際情況確定,各機(jī)組按規(guī)則申報(bào)備用容量及價(jià)格,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格、中標(biāo)容量和時(shí)間。備用費(fèi)用根據(jù)出清價(jià)格、中標(biāo)容量、中標(biāo)時(shí)間三者乘積計(jì)算,實(shí)際備用容量低于中標(biāo)容量的,按實(shí)際備用容量結(jié)算。
??(六)合理確定備用服務(wù)價(jià)格上限。統(tǒng)籌考慮提供備用服務(wù)的機(jī)會(huì)成本(因預(yù)留備用容量、不發(fā)電而產(chǎn)生的損失)等因素,合理確定備用服務(wù)價(jià)格上限,原則上備用服務(wù)價(jià)格上限不超過(guò)當(dāng)?shù)仉娔芰渴袌?chǎng)價(jià)格上限。
??五、規(guī)范輔助服務(wù)價(jià)格傳導(dǎo)
??(七)合理確定輔助服務(wù)需求。各地要以保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為目標(biāo),按照規(guī)范透明的原則,科學(xué)測(cè)算確定輔助服務(wù)需求??山Y(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際探索開(kāi)展爬坡等輔助服務(wù)機(jī)制,通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定出清價(jià)格、中標(biāo)機(jī)組和中標(biāo)容量,合理安排價(jià)格上限。不得采用事后調(diào)整結(jié)算公式等方式,確定輔助服務(wù)費(fèi)用規(guī)模和價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)精細(xì)化管理,提高經(jīng)濟(jì)調(diào)度水平。
??(八)健全輔助服務(wù)費(fèi)用傳導(dǎo)機(jī)制。各地要規(guī)范輔助服務(wù)費(fèi)用管理,由用戶側(cè)承擔(dān)的輔助服務(wù)成本,應(yīng)當(dāng)為電能量市場(chǎng)無(wú)法補(bǔ)償?shù)囊蛱峁┹o助服務(wù)而未能發(fā)電帶來(lái)的損失。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)未連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),原則上不向用戶側(cè)疏導(dǎo)輔助服務(wù)費(fèi)用。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),符合上述要求的調(diào)頻、備用輔助服務(wù)費(fèi)用(不含提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電量費(fèi)用),原則上由用戶用電量和未參與電能量市場(chǎng)交易的上網(wǎng)電量共同分擔(dān),分擔(dān)比例由省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)確定。其他需由經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用,按程序報(bào)批。
??(九)規(guī)范輔助服務(wù)費(fèi)用結(jié)算。由用戶承擔(dān)的輔助服務(wù)費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用,隨電費(fèi)一同結(jié)算,電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)采用“日清月結(jié)”模式。各品種輔助服務(wù)補(bǔ)償、分?jǐn)偂⒖己速M(fèi)用應(yīng)單獨(dú)計(jì)算,并在結(jié)算單中單獨(dú)列示。
??六、強(qiáng)化政策配套
??(十)推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體公平參與輔助服務(wù)市場(chǎng)。各地按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定參與輔助服務(wù)市場(chǎng)的準(zhǔn)入條件時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)行公平準(zhǔn)入,不得指定特定主體或?qū)μ囟ㄖ黧w作出歧視性規(guī)定。已獲得容量電費(fèi)的經(jīng)營(yíng)主體,應(yīng)當(dāng)參加輔助服務(wù)市場(chǎng)報(bào)價(jià)。對(duì)同時(shí)具備發(fā)電和用電身份的經(jīng)營(yíng)主體,在放電、充(用)電時(shí)分別按發(fā)電主體、用電主體參與輔助服務(wù)市場(chǎng),同等接受各類考核。
??(十一)加強(qiáng)輔助服務(wù)市場(chǎng)與中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)等統(tǒng)籌銜接。各地要統(tǒng)籌輔助服務(wù)市場(chǎng)和中長(zhǎng)期市場(chǎng)、現(xiàn)貨市場(chǎng)規(guī)則制定,加快輔助服務(wù)市場(chǎng)建設(shè),盡快實(shí)現(xiàn)調(diào)頻、備用等輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)范高效運(yùn)行,滿足新能源大規(guī)模并網(wǎng)的系統(tǒng)安全需求?,F(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū),推動(dòng)輔助服務(wù)市場(chǎng)和現(xiàn)貨市場(chǎng)聯(lián)合出清。提供輔助服務(wù)過(guò)程中產(chǎn)生的電量,按照現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格或中長(zhǎng)期交易規(guī)則結(jié)算。
??(十二)健全輔助服務(wù)價(jià)格管理工作機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和工作指導(dǎo),制定輔助服務(wù)價(jià)格相關(guān)政策;電力輔助服務(wù)市場(chǎng)規(guī)則由國(guó)家能源局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委另行制定。國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)會(huì)同省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,提出轄區(qū)內(nèi)輔助服務(wù)品種、需求確定機(jī)制、價(jià)格機(jī)制、市場(chǎng)限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用疏導(dǎo)方式等實(shí)施方案,征求當(dāng)?shù)啬茉础㈦娏\(yùn)行等部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)國(guó)家能源局,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意后實(shí)施。
??各地要對(duì)照本通知要求,系統(tǒng)梳理輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行和收費(fèi)情況,抓緊完善輔助服務(wù)價(jià)格政策和交易規(guī)則等,本通知下發(fā)后六個(gè)月內(nèi)按程序重新明確輔助服務(wù)價(jià)格機(jī)制和水平。
??(十三)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)運(yùn)行和價(jià)格機(jī)制跟蹤監(jiān)測(cè),及時(shí)評(píng)估輔助服務(wù)資金使用、政策執(zhí)行等情況;加強(qiáng)政策解讀,幫助經(jīng)營(yíng)主體更好理解與執(zhí)行。各地電網(wǎng)企業(yè)定期將有償輔助服務(wù)交易的價(jià)格、費(fèi)用、計(jì)價(jià)關(guān)鍵參數(shù)、各類主體收益和分擔(dān)情況等報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委(價(jià)格司)、國(guó)家能源局(市場(chǎng)監(jiān)管司)以及所在地國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省級(jí)價(jià)格主管部門(mén),并同步向相關(guān)經(jīng)營(yíng)主體披露。省級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)電價(jià)管理,做好輔助服務(wù)價(jià)格測(cè)算、影響分析等工作并及時(shí)報(bào)告。國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)家能源局等部門(mén)將加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查,及時(shí)糾正和規(guī)范不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的輔助服務(wù)價(jià)格政策和交易規(guī)則等,督促指導(dǎo)各地完善機(jī)制,促進(jìn)輔助服務(wù)價(jià)格合理形成。
??本通知自2024年3月1日起執(zhí)行,現(xiàn)行政策相關(guān)規(guī)定與本通知不符的,以本通知規(guī)定為準(zhǔn)。